枢密院奉旨组织“河东前营军府”，大周与北汉的大规模战争已成定局、势不可免。

王朴仍为军府总管，便是御驾亲征的迹象。

军府照南唐之战时的幕府一样调集官吏分建各司，为中军整理军、功过，并提供建议，另有成的军令达体系；除此之外，准备派到诸各级军队收集整理和协助武将达书面军令的官吏人数最多。

李谷受命掌管军需筹备和调动。

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