经过一番妥协之后，张宁仍然颁发了一系列新的法令，制定重视军事的策略。

因占据辰州后大量的兵员加入，他们首先对兵行了编制，分作两类，第一类是常规兵，以早期追随的将士为心，兵源以身和战功为凭，作为朱雀军的主力队；第二类称作农兵，只是个称呼，其中也包括新征募的矿工、作坊雇工等。

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